ถ้ากลุ่มประเทศ G7 ปล่อยสต๊อกน้ำมันและดีเซลจะลดราคาลงหรือไม่?

ประเทศในกลุ่มเจ็ด (G7) ได้ตกลงที่จะปล่อยน้ำมันดิบและดีเซลจำนวน 100 พันล้านบาร์เรลจากทุนสำรองฉุกเฉินในช่วงหลายเดือนในความพยายามที่จะลดราคาพลังงานที่สูงขึ้นตามแรงกดดันจากประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ของสหรัฐฯ

สงครามระหว่างสหรัฐฯ และอิสราเอลต่ออิหร่าน ตลอดจนสงครามระหว่างรัสเซียกับยูเครน ส่งผลให้ราคาน้ำมันและดีเซลในตลาดโลกพุ่งสูงขึ้น

“การเปิดเผยข้อมูลฉุกเฉินโดยสมาชิก G7 จะสร้างแรงกดดันต่อราคา โดยเฉพาะราคาดีเซลทั่วโลก อย่างไรก็ตาม ผลกระทบจะเกิดขึ้นระยะสั้น เนื่องจากนี่เป็นเพียงวิธีแก้ปัญหาชั่วคราวสำหรับวิกฤตอุปทาน” ฮาหมัด ฮุสเซน นักเศรษฐศาสตร์สภาพภูมิอากาศและสินค้าโภคภัณฑ์ที่ Capital Economics กล่าวกับ Al Jazeera

ราคาน้ำมันพุ่งขึ้นในวันพฤหัสบดีและเพิ่มขึ้นมากกว่า 4 ดอลลาร์ต่อบาร์เรล ราคาน้ำมันดีเซลทั่วโลกก็แตะระดับสูงสุดเป็นประวัติการณ์เมื่อวันศุกร์ที่ผ่านมา โดยราคาเฉลี่ยน้ำมันดีเซล 1 แกลลอน (3.79 ลิตร) อยู่ที่ 6.50 ดอลลาร์ เพิ่มขึ้นจาก 5.61 ดอลลาร์ในเดือนก่อน ตามข้อมูลของสมาคมยานยนต์อเมริกัน (AAA)

ในแถลงการณ์ที่เผยแพร่เมื่อวันพฤหัสบดี กลุ่ม G7 ซึ่งรวมถึงแคนาดา ฝรั่งเศส เยอรมนี อิตาลี ญี่ปุ่น สหราชอาณาจักร และสหรัฐอเมริกา พร้อมด้วยสหภาพยุโรป ระบุว่าจะมี “การปล่อยน้ำมันดีเซลอย่างมีนัยสำคัญใน 20 วันแรก” และจะมีการหารือเกี่ยวกับ “การปล่อยน้ำมันดีเซลเพิ่มเติมตามความจำเป็น” ในอีกไม่กี่วันข้างหน้า

การปล่อยพลังงานของ G7 จะทำให้ตลาดพลังงานโลกมีเสถียรภาพหรือไม่?

นี่คือสิ่งที่เรารู้:

G7 ประกาศอะไร?

หลังจากการประชุมทางวิดีโอของผู้นำ G7 ซึ่งมีประธานาธิบดีฝรั่งเศส เอ็มมานูเอล มาครง เป็นประธานเมื่อวันศุกร์ กลุ่มดังกล่าวกล่าวในแถลงการณ์ร่วมว่า “เมื่อคำนึงถึงข้อผูกพันที่ได้บรรลุแล้ว เราจะปฏิบัติตามข้อผูกพันของเราด้วยการปล่อยการประสานงานผ่าน IEA จำนวน 100 ล้านบาร์เรล”

เมื่อต้นสัปดาห์ที่ผ่านมา ฟาติห์ บิรอล ผู้อำนวยการบริหารสำนักงานพลังงานระหว่างประเทศ (IEA) กล่าวว่าสมาชิกได้เปิดเผยข้อตกลงประมาณสองในสามของปริมาณ 400 ล้านบาร์เรล

การปล่อยพลังงาน G7 จะเริ่มทันทีและคงอยู่นานสี่เดือน และจะรวมการปล่อยพลังงานดีเซลจำนวนมากเป็นเวลา 20 วัน ยังไม่ชัดเจนว่าสมาชิกในกลุ่มแต่ละคนจะปล่อยสต็อกน้ำมันและดีเซลจำนวนเท่าใด

“เราจะพบกันในบริบทของ AIE ในอีกไม่กี่วันข้างหน้าเพื่อหารือถึงความเป็นไปได้ในการปล่อยน้ำมันดีเซลเพิ่มเติมตามความจำเป็น” คำแถลงดังกล่าวระบุ

“เราจะประสานตารางการบำรุงรักษาทั่วทั้งโรงกลั่น G7 เพื่อหลีกเลี่ยงปัญหาไฟฟ้าดับพร้อมกัน และเพิ่มอัตราการใช้กำลังการผลิตชั่วคราวหากเป็นไปได้” เขากล่าวเสริม

กลุ่ม G7 ยังเรียกร้องให้ประเทศสมาชิกหลีกเลี่ยงการกำหนดข้อจำกัดในการส่งออกผลิตภัณฑ์พลังงานระหว่างกัน

เมื่อต้นสัปดาห์ที่ผ่านมา ฝ่ายบริหารของทรัมป์ขู่ว่าจะสั่งห้ามการส่งออกน้ำมันดีเซลของสหรัฐฯ และยังกดดันยุโรปให้ปล่อยสต็อกน้ำมันดีเซลฉุกเฉินเพื่อช่วยบรรเทาราคาน้ำมันดีเซลที่พุ่งสูงขึ้น

ทำไมราคาน้ำมันและดีเซลถึงสูงมาก?

ราคาพลังงานทั่วโลกปรับตัวสูงขึ้นเนื่องจากสงครามระหว่างสหรัฐฯ และอิสราเอลกับอิหร่าน ซึ่งทำให้การส่งออกพลังงานของอ่าวไทยหยุดชะงัก ขณะเดียวกัน การโจมตีโรงงานพลังงานของรัสเซียโดยยูเครนยังส่งผลกระทบต่อการจัดหาพลังงานทั่วโลกอีกด้วย

นีล แอตกินสัน อดีตหัวหน้าแผนกอุตสาหกรรมและการตลาดปิโตรเลียมของสำนักงานพลังงานระหว่างประเทศ บอกกับอัลจาซีราว่ามีปัจจัยหลักสามประการที่ทำให้อุปทานน้ำมันดีเซลทั่วโลกลดลง

ประการแรก “ไม่มีน้ำมันดีเซลออกจากตะวันออกกลางไปยุโรป และยุโรปบริโภคน้ำมันดีเซลจำนวนมากจากซาอุดีอาระเบียและคูเวต”

ประการที่สอง “รัสเซียหยุดส่งออกน้ำมันดีเซล” เนื่องจาก “ยูเครนโจมตีโรงกลั่นของรัสเซีย”

“และจีนไม่ส่งออกน้ำมันดีเซลอีกต่อไป” เขากล่าวเสริม

“เราอยู่ในสถานการณ์ที่ความต้องการยังคงค่อนข้างสูงและมีแนวโน้มที่จะยังคงอยู่ในระดับสูงเนื่องจากฤดูเก็บเกี่ยวทางการเกษตร”

ตามข้อมูลจาก Joint Organisations Data Initiative (JODI) และ Organisation of Petroleum Exporting Countries (OPEC) สหรัฐอเมริกาเป็นผู้ผลิตและส่งออกน้ำมันดีเซลรายใหญ่ที่สุดของโลก ผลิตได้ประมาณ 240.5 ล้านตัน และส่งออกน้ำมันดีเซลประมาณ 1.26 ล้านบาร์เรลต่อวัน

รัสเซียเป็นผู้ส่งออกน้ำมันดีเซลรายใหญ่อันดับสองของโลก โดยจัดหาน้ำมันดิบ 783,400 บาร์เรลต่อวัน (bpd) สู่ตลาดโลก ซาอุดีอาระเบียเป็นผู้ผลิตน้ำมันดีเซลรายใหญ่อันดับสองของโลก โดยมีจำนวน 58.4 ล้านตัน แต่ใช้น้ำมันดีเซลเป็นสัดส่วนในประเทศเป็นจำนวนมาก

การปล่อยพลังงาน G7 จะลดราคาหรือไม่?

หลังจากการประกาศของ G7 ประธานาธิบดีมาครงของฝรั่งเศส ซึ่งเป็นประธานร่วมการประชุมกล่าวว่าการตัดสินใจของกลุ่มที่จะปล่อยน้ำมันจะ “ลดราคาผลิตภัณฑ์ปิโตรเลียม โดยเฉพาะดีเซล”

ราคาน้ำมันดิบเบรนท์ซึ่งเป็นเกณฑ์มาตรฐานระหว่างประเทศ ลดลงต่ำกว่า 100 ดอลลาร์ต่อบาร์เรลในช่วงสั้นๆ หลังการประกาศของกลุ่ม G7 แต่กลับเพิ่มขึ้นมาอยู่ที่ประมาณ 102 ดอลลาร์ในตอนเย็น

Naeem Aslam ประธานเจ้าหน้าที่ฝ่ายการลงทุนของ Zaye Capital Markets กล่าวกับ Al Jazeera ว่าการปล่อยพลังงานของ G7 นั้น “จำเป็นมาก” แต่การประกาศของกลุ่มนี้เป็นเพียงเพื่อลดแรงกดดันต่อตลาดพลังงานเท่านั้น

“โครงสร้างที่แท้จริงเปลี่ยนไปว่าใครจะเปิดตัว [the energy stocks] และการยกเลิกการแบนอะไรและที่ไหนยังคงเป็นองค์ประกอบสำคัญในแง่ของตลาด” เขากล่าว

อัสลามเสริมว่าภายในเย็นวันอาทิตย์ โดยเฉพาะอย่างยิ่งก่อนที่ตลาดเปิด แรงกดดันเพิ่มเติมต่อราคาพลังงานจะลดลง “แต่ในเช้าวันจันทร์… เราอาจเห็นการพลิกกลับในตลาด” เขากล่าวเสริม

แอตกินสัน ผู้เชี่ยวชาญด้านพลังงานกล่าวว่า การปล่อยเชื้อเพลิง G7 เป็นเรื่องที่น่ายินดี แต่ “ไม่ได้แก้ปัญหาพื้นฐานที่ว่าอุปทานทั่วโลกยังต่ำกว่าปกติ”

แอตกินสันบอกกับอัลจาซีราว่า “เจ็ดเดือนหลังจากการเริ่มต้นของสงครามในตะวันออกกลาง เรายังอยู่ในสถานการณ์ที่อุปทานน้ำมันดิบหรือผลิตภัณฑ์ทั่วโลกยังคงต่ำกว่าระดับก่อนสงครามอย่างมีนัยสำคัญ”

“ขณะนี้เราอยู่ในสถานการณ์ที่มุ่งเน้นไปที่การใช้ผลิตภัณฑ์ขั้นสุดท้าย ซึ่งส่วนใหญ่เป็นดีเซล ซึ่งเป็นสิ่งที่เรากำลังพูดถึงที่นี่” เขากล่าวเสริม

ทรัมป์พูดอะไร?

ราคาน้ำมันดีเซลที่พุ่งสูงขึ้นสร้างความตึงเครียดให้กับฝ่ายบริหารของทรัมป์และพรรครีพับลิกัน ซึ่งเกรงว่าจะทำให้พวกเขาเสียคะแนนเสียงในการเลือกตั้งกลางภาคเดือนพฤศจิกายนที่จะถึงนี้

เมื่อสัปดาห์ที่แล้ว ทรัมป์กดดันยูเครนให้หยุดโจมตีโรงงานดีเซลของรัสเซียท่ามกลางสงคราม

จากนั้น ในวันพฤหัสบดีของสัปดาห์นี้ ประธานาธิบดีสหรัฐฯ กล่าวกับนักข่าวว่า ฝ่ายบริหารของเขา “อาจ” ขอให้ประเทศต่างๆ ในยุโรปปล่อยสต็อกน้ำมันดีเซล ไม่นานหลังจากที่รัฐมนตรีกระทรวงการคลัง สกอตต์ เบสเซนท์ เรียกร้องให้ยุโรป “สำรวจทันที” สำรวจปริมาณสำรองน้ำมันดีเซลของตน

ทรัมป์ยังขู่ว่าจะห้ามส่งออกน้ำมันดีเซลของสหรัฐฯ หากยุโรปไม่ปล่อยสต็อกน้ำมันดีเซลฉุกเฉิน

แต่เมื่อวันศุกร์ที่ผ่านมา ทรัมป์บอกกับผู้สื่อข่าวที่ทำเนียบขาวว่า วอชิงตันจะไม่สั่งห้ามการส่งออกน้ำมันดีเซล เขาบอกว่าแผนนี้ไม่เคยอยู่บนโต๊ะจริงๆ

“ยุโรปมีน้ำมันดีเซลอยู่เป็นจำนวนมาก และพวกเขาก็จะมีส่วนสนับสนุนระดับโลกอย่างมาก เราก็เช่นกัน และเราจะไม่ห้ามการส่งออก เราจะทำในสิ่งที่เราต้องทำ” ทรัมป์กล่าว

“ทรัมป์กลัวราคาน้ำมันดีเซลที่สูงกว่า 6 ดอลลาร์ ซึ่งคิดเป็นราคาที่เพิ่มขึ้นถึง 70 เปอร์เซ็นต์เมื่อเทียบกับช่วงก่อนที่เขาจะเริ่มต้นสงคราม ซึ่งมีแนวโน้มว่าจะแย่ลงหากสต็อกน้ำมันดีเซลของสหรัฐฯ อยู่ในระดับต่ำสุดตามฤดูกาลนับตั้งแต่เริ่มบันทึกในปี 1982

“ดังนั้น หากมีน้ำมันดีเซลไม่เพียงพอที่จะผลิตได้เนื่องจากสงครามระหว่างสหรัฐฯ และอิสราเอลในอิหร่าน และน้ำมันดีเซลสำรองหมดลง วิธีเดียวที่จะนำน้ำมันดีเซลมาสู่ตลาดสหรัฐฯ ได้มากขึ้นก็คือการส่งออกให้น้อยลง” เฟรเดอริก ชไนเดอร์ เพื่อนร่วมงานที่ไม่มีถิ่นที่อยู่ในสภาตะวันออกกลางว่าด้วยกิจการระดับโลก กล่าวกับอัลจาซีราเมื่อวันศุกร์

หลังการประกาศของ G7 ทรัมป์เขียนบนแพลตฟอร์ม Truth Social ว่า “ยุโรปเพิ่งตกลงที่จะปล่อยน้ำมันดีเซลที่สะสมไว้จำนวนมาก” กระบวนการนี้จะเริ่มต้นทันที”

มีรายงานว่าทำเนียบขาวกำลังเตรียมคำสั่งผู้บริหารเพื่อจัดการกับราคาน้ำมันดีเซลของสหรัฐฯ ที่สูงเป็นประวัติการณ์ ซึ่งอาจประกาศได้ในต้นสัปดาห์หน้า บุคคลสองคนที่คุ้นเคยกับกระบวนการดังกล่าวบอกกับสำนักข่าวรอยเตอร์

ชไนเดอร์ตั้งข้อสังเกตว่าประเทศต่างๆ ต่างก็กังวลเกี่ยวกับราคาพลังงานที่สูง เนื่องจากดีเซลและน้ำมันเบนซินมีความสำคัญต่อเศรษฐกิจและมีบทบาทที่แตกต่างกัน

“ในขณะที่น้ำมันเบนซินให้พลังงานกับรถยนต์ ดีเซลให้พลังงานทุกอย่างตั้งแต่รถบรรทุก รถไฟบรรทุกสินค้า เรือ รถแทรกเตอร์ รถเกี่ยวข้าว เครื่องจักรก่อสร้าง อุปกรณ์การทำเหมือง และเครื่องกำเนิดไฟฟ้าสำรอง ซึ่งหมายความว่าผู้บริโภคส่วนใหญ่ใช้น้ำมันเบนซิน ในขณะที่ผู้ผลิตส่วนใหญ่ใช้น้ำมันดีเซล ซึ่งหมายความว่าราคาน้ำมันดีเซลที่พุ่งสูงขึ้นพุ่งไปสู่ราคาของเกือบทุกอย่าง โดยเฉพาะอาหาร วัสดุก่อสร้าง และทุกสิ่งที่จัดส่งโดยรถบรรทุก” เขากล่าวเสริม

เกษตรกรได้รับผลกระทบเป็นสองเท่าเนื่องจากราคาน้ำมันดีเซลพุ่งสูงขึ้นพร้อมกับราคาปุ๋ย ซึ่งทั้งสองปัจจัยได้แรงหนุนจากการปิดช่องแคบฮอร์มุซ

“ราคาน้ำมันดีเซลที่สูงขึ้นจึงถือเป็นภาษีสำหรับการผลิตและการขนส่ง ในขณะที่ราคาน้ำมันที่สูงขึ้นจะถือเป็นภาษีผู้บริโภคโดยตรง เช่นเดียวกับราคาน้ำมันที่สูงขึ้น ราคาน้ำมันดีเซลที่สูงขึ้นก็มีความเสี่ยงที่จะเกิดภาวะชะงักงันจากอัตราเงินเฟ้อที่เพิ่มขึ้น ในขณะเดียวกันก็บีบอัตรากำไรในภาคการขนส่งและการเกษตร ซึ่งหมายความว่าธนาคารกลางจะพิจารณา [themselves] อยู่ในภาวะที่กลืนไม่เข้าคายไม่ออกระหว่างอัตราการตัด [helping producers] และอัตราที่เพิ่มขึ้น [cutting inflation]“เขากล่าว